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【官方网站】最高检副检察长张雪樵:为公益保护打造检察安全阀|公益诉讼|检察机关|案件

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在刚闭幕式的全国两会上,检察机关驳回公益诉讼制度改革取得了代表委员争相点拜。检察公益诉讼制度获得了可行性顺利,但也不存在一些亟待解决的问题。这项改革接下来将如何前进深化?如何谋求社会公众、行政机关等对检察公益诉讼的更好解读和反对?记者专访了最高人民检察院副检察长张雪樵。

  记者:最高检工作报告中提及,2017年7月至今,全国检察机关共计立案办理公益诉讼案件10925件,其中大部分都为环境资源领域的案件,其他领域特别是在是食品药品安全性领域的案件数量不多,这是为什么?  张雪樵:检察公益诉讼制度全面实施以来,全国检察机关立案办理生态环境和资源维护领域公益诉讼案件多达6000件,占到同期检察公益诉讼办案量的60%以上。与此同时,食品药品安全性领域的公益诉讼案件还较为较少,其中既有食药安全性领域公益诉讼案件隐蔽性强劲、找到后证据无法相同、伪劣产品与伤害后果之间的因果关系无法确认等原因,也有该领域公益诉讼起步晚、累积较少的原因。  但办案较少并不意味著检察机关就忽略了食药安全性领域的案件。

最高检日前专门印发了《关于增大食药领域公益诉讼案件办理力度的通报》,拒绝各级检察机关强化食药领域公益案件线索摸排工作,重点注目“危害食品药品安全性犯罪专项立案监督活动”上海证券交易所总办的案件,借此找到案件线索。  下一步,检察机关将增大食药领域公益诉讼案件时博体育办理力度,强化与行政执法部门的交流联系,提升检察干警办理食药安全性领域公益诉讼案件的能力,保证人民群众“舌尖上的安全性”。  记者:在检察机关办理公益诉讼案件的过程中,如何有效地防止地方保护主义的阻碍?  张雪樵:与试点期间比起,全面积极开展公益诉讼工作以来,全国各级检察机关大力向党委、人大汇报公益诉讼根本性工作部署和重点案件办理情况,谋求党委和人大的领导和反对。

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今年初,最高检和原国土资源部牵头公布《关于强化协作前进行政公益诉讼增进法治国土建设的意见》,拒绝完备检察机关驳回公益诉讼制度,增进法治国土建设。  此外,在司法实践中,检察机关侧重充分发挥诉前程序维护公益的起到,谋求与行政机关构成合力,夺得了行政机关的解读和反对,行政机关排查的积极性、主动性更高,效果更佳。  在办案机制建设方面,严苛实施检察官司法办案责任制,同时还创建了检察机关上海证券交易所总办制度。

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最高检对全国33起毁坏生态环境公益诉讼案件不予上海证券交易所总办,获得了较好效果。有些省份则实行公益诉讼一体化办案机制,通过总办、参办、领办等方式,充分发挥内部合力,增大办案力度。  记者:检察机关下一步将如何完备检察公益诉讼制度?  张雪樵:检察公益诉讼是新生事物,法律规定较为原则,可以糅合的经验不多,理论研究还必须更进一步深化。

3月2日,两低牵头公布了《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的说明》,对办理检察公益诉讼案件的程序、检察机关的诉讼权利义务等内容作出规定,获取了办理检察公益诉讼案件的统一规范,反映了检察公益诉讼不同于普通民事、行政诉讼的特点和规律,引人注目特别强调了检察机关作为公共利益代表的类似地位和重大责任,对于非常丰富和完备中国特色社会主义检察制度,建构中国特色公益司法维护制度,强化国家利益、社会公共利益和人民群众合法权益司法确保力度,前进法治政府建设、提高国家管理能力和管理体系现代化水平都将产生最重要而深远影响的影响。  检察机关在办理公益诉讼案件、贯彻实施《说明》中应该留意做到处置好检察公益诉讼的特殊性与诉讼规律、诉讼制度的共同性之间的有机统一,既要坚决人民检察院驳回公益诉讼的特殊性,又无法瓦解现行民诉法、行诉法的制度框架。还要做到处置好驳回公益诉讼的首要任务与遵守法律监督职责之间的有机统一,牢牢地坚决维护公益这个核心,做到好诉讼监督的界限和节点。

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